Plan Nacional de Alfabetización en foco: más presupuesto, pero demoras y avances desiguales

A dos años de la puesta en marcha del Plan Nacional de Alfabetización, un informe de Argentinos por la Educación advierte que, si bien la política se mantiene como prioridad y aumentó el presupuesto destinado, todavía existen demoras en la llegada de libros y fuertes diferencias en la implementación provincial.

En diálogo en Cumbre a la Carta por AM Cumbre 1400, la analista de datos Lucía Vallejo explicó que el presupuesto nacional destinado al área pasó del 2,4% al 6,4% en 2025, aunque la ejecución en la compra de libros se realizó a fines de 2024 y la entrega se concretó recién en 2025.

En diálogo con los periodistas, Vallejo detalló que el principal objetivo del plan es revertir el 46% de alumnos de tercer grado que no alcanzan el nivel mínimo de competencia lectora, una cifra que marca el punto crítico del sistema educativo en la etapa clave de alfabetización.

Sin embargo, la falta de datos actualizados impide medir con precisión el impacto del plan. La última evaluación disponible corresponde a las pruebas Aprender 2024, de carácter muestral. Hasta el momento no se difundieron nuevas mediciones que permitan conocer la evolución real de los aprendizajes.

A nivel provincial, el panorama es dispar. Solo 11 jurisdicciones realizaron evaluaciones específicas en alfabetización; cuatro devolvieron resultados a las escuelas; y cinco tomaron decisiones pedagógicas concretas en base a esos datos. Además, 16 provincias avanzaron en lineamientos curriculares y 17 designaron equipos técnicos, mientras que solo 12 entregaron libros con recursos propios.

Las capacitaciones docentes y las visitas a escuelas continúan en desarrollo en la mayoría de las jurisdicciones, lo que refleja que la implementación no avanza al mismo ritmo en todo el país.

El desafío ahora no solo radica en sostener el aumento presupuestario, sino en garantizar que los recursos lleguen a tiempo y que las evaluaciones permitan medir con claridad si la alfabetización mejora efectivamente. Sin nuevos datos oficiales, la gran pregunta sigue abierta: ¿se está logrando revertir la crisis de comprensión lectora en las aulas argentinas?

La entrevista

– Lucía Vallejo, analista de datos de Argentinos por la Educación, ¿cómo evalúan el estado del Plan Nacional de Alfabetización a dos años de su implementación?
– Este informe busca hacer una evaluación de lo que se hizo en estos dos últimos años del Plan Nacional de Alfabetización, que es una política muy importante porque garantiza que todos los estudiantes puedan leer, comprender y producir textos, con foco prioritario en tercer grado. El objetivo central es revertir el alto porcentaje de alumnos que no alcanzan el nivel mínimo de competencia lectora, que hoy es del 46%.

– ¿Qué datos relevantes encontraron a nivel nacional?
– En términos presupuestarios, la Secretaría de Educación pasó de destinar 2,4% a 6,4% del presupuesto en 2025. Eso es positivo. Sin embargo, hay un problema con la provisión de materiales. El gasto en libros se ejecutó en el último trimestre de 2024, pero recién se entregaron en 2025. En alfabetización es clave que los libros lleguen al inicio del ciclo lectivo, no meses después.

– ¿Se pueden medir avances en los aprendizajes?
– La última información disponible es de 2024, con pruebas Aprender que fueron muestrales y no censales. Hasta ahora no contamos con una nueva evaluación que permita medir con claridad cómo evolucionaron los aprendizajes en estos dos años.

– ¿Qué ocurre a nivel provincial?
– Hay efectos heterogéneos. Las 24 jurisdicciones presentaron informes de avance, pero solo 11 realizaron evaluaciones específicas de alfabetización. De esas, solo cuatro devolvieron resultados a las escuelas y apenas cinco tomaron decisiones pedagógicas en base a esos datos. En cuanto a lineamientos curriculares, 16 provincias avanzaron; 17 designaron equipos técnicos; y solo 12 realizaron entrega de libros con recursos propios. En muchas jurisdicciones, las capacitaciones docentes y visitas a escuelas todavía están en desarrollo.

– ¿Existe una obligación uniforme para las provincias?
– El Plan Nacional de Alfabetización compete a todas las jurisdicciones. Hay una gestión compartida entre Nación y provincias. Las pruebas nacionales suelen aplicarse en todas las provincias, pero la implementación concreta de políticas y el ritmo de ejecución dependen de cada jurisdicción.

– ¿Se observa una mejora concreta en comprensión lectora?
– Nos gustaría poder responder con datos actualizados. Necesitamos una nueva evaluación nacional para saber si hubo avances reales en comprensión lectora en estos dos años. Sin esos datos, no se puede afirmar con certeza cuál es el impacto del plan.

– ¿Cómo se realizan las evaluaciones?
– Las escuelas donde se toman las pruebas se seleccionan de manera aleatoria. Los contenidos evaluados son estándar para todo el país, principalmente en Lengua y Matemática.