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Qué pasa con los celulares en las escuelas de Neuquén: el uso, los conflictos y una Ley pionera

Rige la norma aprobada en la Legislatura neuquina y promulgada por el Ejecutivo, que hace a la provincia pionera en la materia. Cómo se está aplicando en los establecimientos primarios y secundarios. Los choques con la realidad económica.
Si bien puede generar conflictos con alumnos y padres, los establecimientos educativos neuquinos se pusieron más rígidos en la prohibición del uso de celulares. Foto: archivo
Los establecimientos educativos, tanto estatales como de gestión privada, aplican de manera más rígida la prohibición del uso de celulares en el marco de la Ley aprobada por la Legislatura neuquina y promulgada por el Ejecutivo. De acuerdo con diferentes consultas realizadas por Alerta Digital, ya desde mediados del año pasado se fue aplicando el protocolo en cada una de las escuelas y este año será más rígido.
No obstante, la puesta en marcha de la prohibición no está exenta de conflictos con alumnos y en algunos casos padres, que presentan sus quejas o pedido de excepciones a las autoridades de cada establecimiento.
La Ley 3520, aprobada en julio del año pasado por los diputados neuquinos y promulgada por el gobierno provincial a través del decreto 809 de 2025, prohíbe el uso de aparatos en los niveles Inicial y Primario durante toda la jornada escolar, tanto en el aula como en otros espacios del establecimiento, salvo autorización excepcional de la dirección del establecimiento; y también establece disposiciones para su utilización en el nivel secundario.
La cartera de Educación neuquina ya venía implementando algunas medidas relacionadas con el tema, como el bloqueo a redes sociales, a aplicaciones no educativas y a páginas web dentro de las instituciones educativas, a lo que se sumaron diversas capacitaciones a docentes vinculadas al abordaje de trastornos asociados al uso de tecnología en el ámbito escolar, y otras referidas a la utilización responsable y con fines educativos de dichas tecnologías.
Cómo se aplica la Ley en las escuelas
Si bien desde la mitad del año pasado la mayoría de los establecimientos fue poniendo en práctica el contenido de la Ley provincial, en el presente inicio del ciclo lectivo se observaron comunicaciones contundentes de las direcciones para su aplicación.
En los establecimientos primarios y de enseñanza media, tanto estatales como de gestión privada, se informó a la comunidad educativa que tanto los teléfonos celulares, como auriculares y otros dispositivos, deberán permanecer apagados o en modo silencio durante toda la jornada escolar.
Esa prohibición incluye las clases de educación física u otras que se realicen en la ampliación de la jornada en las aulas y especialmente en los recreos, almuerzos “u otras instancias dentro de la escuela”.
Las excepciones
Desde la cartera educativa provincial se recordó que la Ley “dispone excepciones para el uso de celulares y otros dispositivos en el nivel primario, por las cuales, será la dirección del establecimiento la que podrá autorizar excepcionalmente su utilización con fines estrictamente pedagógicos, siempre que formen parte de un proyecto didáctico fundamentado y aprobado por el equipo directivo; supervisado por docentes y que además sea informado y cuente con el consentimiento de las familias”.
En igual sentido, en los establecimientos de nivel secundario, los estudiantes podrán utilizar los dispositivos tecnológicos móviles únicamente cuando el docente a cargo lo disponga con fines pedagógicos y siempre que medie una justificación curricular o didáctica. En todos los demás casos, los dispositivos deben permanecer apagados, guardados en las mochilas o en los espacios que el establecimiento designe.
La norma neuquina señala que cada establecimiento establecerá los reglamentos internos, elaborados de manera participativa a través de sus acuerdos escolares de convivencia, que regulen esta disposición con mayor detalle, conforme a los lineamientos generales de la norma y de las disposiciones que emita la autoridad de aplicación, que es el ministerio de Educación de la provincia.
Respecto a la autoridad de aplicación, estipula que diseñará e implementará campañas de sensibilización y formación en ciudadanía digital dirigidas a docentes, estudiantes y familias; así como promoverá el uso seguro y responsable de tecnologías digitales, incluyendo la prevención del ciberacoso, la protección de datos personales y la identificación de contenido perjudicial, entre otras medidas de actuación. En su artículo octavo, prevé por otro lado procedimientos de evaluaciones periódicas, al menos cada 2 años, sobre la aplicación de la ley y de su impacto en la comunidad educativa.
Neuquén, pionera en la limitación del uso de celulares
La provincia del Neuquén fue pionera en establecer de manera precisa la prohibición de los celulares y otros dispositivos en la jornada escolar de Inicial, Primaria y Media, en todo el país. Luego se sumaron otras jurisdicciones como la ciudad y la provincia de Buenos Aires, Mendoza, Salta y Catamarca, entre otras.
En el caso de la vecina provincia de Río Negro, si bien existen acuerdos educativos en cada establecimiento para el uso pedagógico a través de las nuevas tecnologías, no se ha dictado una norma al respecto.
El miércoles 2 de julio del año pasado, con 23 votos a favor y solo uno en contra, la Legislatura del Neuquén aprobó la ley 3520 que prohíbe y limita el uso de celulares en las escuelas de la provincia, tanto públicas como privadas. La medida, inédita a nivel nacional, fue sancionada a días del receso invernal.
El 14 de julio de 2025, se emitió el decreto 809 del Ejecutivo neuquino que promulga la norma y también se conoció cómo el ministerio de Educación reglamentó la iniciativa.
Conflictos y choque con la realidad
Dentro de las consultas realizadas por Alerta Digital entre docentes del nivel medio, tanto provinciales como de gestión privada, en muchos casos el choque con la realidad es abrupto. Y allí está el centro del conflicto para la aplicación de la eliminación de los celulares de los pupitres.
Entre otros casos se mencionó la diferencia entre públicos y privados en cuanto a las plataformas educativas a las que tienen acceso para la comunicación y el envío de materiales los trabajadores de la educación y el alumnado. Los establecimientos de gestión privada tienen más desarrollo en esa vía virtual que los provinciales.
Esa comunicación, envío y trabajo de materiales didácticos en el aula requiere del uso de las tecnologías y así se realiza, bajo la responsabilidad de quien está al frente de la materia.
No obstante, en los Centros de Educación Media (CPEM), especialmente en barrios neuquinos y de las localidades provinciales, el acceso a materiales de la materia –externos o realizados por la titular de la cátedra- se dificulta en forma virtual y choca con la imposibilidad económica de realizar fotocopias de materiales físicos.
En muchos casos, una excepción lleva a la otra y el panorama suele ser de celulares en poder del estudiantado en casi toda la jornada escolar, se indicó a este medio.
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Violento choque en Ruta 237: dos conductores quedaron atrapados tras el impacto
El siniestro ocurrió este miércoles por la tarde cerca del Anfiteatro del Limay. Bomberos y personal de emergencia trabajaron en el rescate de los ocupantes atrapados entre los hierros.
Bariloche.- Un fuerte accidente de tránsito se registró este miércoles alrededor de las 17 sobre la Ruta Nacional 237, en inmediaciones del Anfiteatro del Limay, donde un camión y una camioneta colisionaron por causas que aún se investigan.
Como consecuencia del violento impacto, ambos conductores quedaron atrapados dentro de los vehículos, que sufrieron severos daños estructurales. La camioneta quedó detenida sobre la calzada, mientras que el camión terminó desplazado hacia uno de los laterales, apoyado contra el guardarraíl.
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La magnitud del siniestro obligó a un importante despliegue de emergencia, con la intervención de Bomberos de Dina Huapi, personal policial y servicios de salud, quienes trabajaron intensamente para rescatar a los ocupantes y brindarles asistencia.
El tránsito en la zona permaneció parcialmente interrumpido mientras se desarrollaban las tareas. Hasta el momento, no se informó oficialmente el estado de salud de las personas involucradas.
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Río Negro bajo presión: inflación, salarios y caída de ingresos tensan las cuentas
El cambio en la dinámica de precios impacta en la cláusula gatillo, mientras baja la recaudación y crece la necesidad de financiamiento.
La provincia enfrenta un escenario cada vez más exigente en sus finanzas públicas
La economía de Río Negro empieza a mostrar señales de tensión a partir de un cambio clave en la dinámica inflacionaria: los precios dejaron de desacelerarse y volvieron a subir, con impacto directo en salarios, ingresos y equilibrio fiscal.
Durante una entrevista en el programa Nada sucede dos veces por AM Cumbre 1400, el periodista Juan Pablo Gorosito analizó cómo este escenario comienza a reflejarse en la provincia.
En diálogo con los periodistas, explicó que uno de los puntos más sensibles es la aplicación de la cláusula gatillo en el sector público.
Según indicó, con una inflación en aumento, el ajuste automático de salarios deja de ser previsible y se convierte en un factor de presión sobre las cuentas provinciales.
El efecto inmediato en los salarios
La cláusula gatillo, que ajusta los sueldos en función de la inflación, funcionaba en un contexto de baja de precios.
Sin embargo, con la inflación en alza, ese mecanismo implica incrementos más altos y sostenidos, lo que eleva el gasto público.
Ingresos en retroceso
Al mismo tiempo, la provincia enfrenta una caída en sus ingresos.
La baja en la actividad económica reduce la recaudación propia y también impacta en la coparticipación nacional.
Este doble efecto —más gasto y menos ingresos— complica el equilibrio fiscal.
Financiamiento de emergencia
En este contexto, Río Negro debió solicitar un adelanto de coparticipación por 120.000 millones de pesos, una cifra equivalente a una masa salarial completa.
El dato refleja el nivel de estrés financiero que atraviesa la administración provincial.
Entre expectativas y realidad
Mientras tanto, el gobierno provincial impulsa proyectos vinculados al desarrollo energético, como la infraestructura para la exportación de GNL desde Punta Colorada.
Si bien estas iniciativas proyectan ingresos a futuro, su impacto inmediato aún no alcanza para compensar las dificultades actuales.
Un límite para el ajuste
El escenario se complejiza con el planteo del gobierno nacional de avanzar en una reducción de impuestos.
Desde Río Negro ya marcaron que no hay margen para acompañar esa medida, debido a la caída de recursos.
Meses decisivos
El cuadro que se configura combina inflación en alza, menor recaudación y presión sobre el gasto.
En ese contexto, las decisiones económicas estarán condicionadas por un margen cada vez más reducido.
Río Negro enfrenta así un momento clave, donde la evolución de estas variables definirá su capacidad de sostener el funcionamiento del Estado en los próximos meses.
La entrevista
Juan Pablo Gorosito, periodista en Río Negro, analizó el impacto de la inflación en las economías provinciales, la situación fiscal y el escenario político en la región.
—Pregunta: ¿Cómo impacta la inflación actual en las provincias?
—Respuesta: El impacto es directo y cada vez más evidente. Por ejemplo, en Río Negro existe una cláusula gatillo que ajusta salarios en función de la inflación, y cuando la inflación deja de ser previsible y empieza a subir mes a mes, eso genera una presión mucho mayor sobre las cuentas públicas.
—Pregunta: ¿Qué diferencia hay con otros momentos?
—Respuesta: La diferencia es que antes, cuando la inflación venía bajando, era más manejable porque había cierta previsibilidad. Hoy, al revertirse esa tendencia, las provincias tienen que afrontar aumentos salariales más altos sin que sus ingresos crezcan al mismo ritmo.
—Pregunta: ¿Cómo están las finanzas provinciales hoy?
—Respuesta: Están muy ajustadas. De hecho, Río Negro tuvo que pedir un adelanto de coparticipación por 120.000 millones de pesos, que equivale prácticamente a una masa salarial. Eso muestra claramente el nivel de dificultad que están atravesando.
—Pregunta: ¿Los anuncios de inversiones ayudan a equilibrar la situación?
—Respuesta: Son importantes y pueden tener impacto a futuro, pero en lo inmediato no alcanzan para equilibrar las cuentas. Hay una diferencia entre el impacto real de esas inversiones y el uso discursivo que se hace de ellas.
—Pregunta: ¿Hay una tensión entre el discurso y la realidad económica?
—Respuesta: Sí, claramente. Mientras se anuncian proyectos como históricos, en paralelo hay problemas concretos como la caída de la recaudación y la necesidad de financiamiento para sostener el funcionamiento del Estado.
—Pregunta: ¿Qué pasa con la recaudación?
—Respuesta: Está cayendo, y eso tiene que ver con el enfriamiento de la economía. Cuando baja la actividad, también bajan los ingresos por impuestos y la coparticipación.
—Pregunta: ¿Cómo incide el planteo de Nación sobre bajar impuestos?
—Respuesta: Genera un conflicto, porque las provincias no están en condiciones de asumir una baja de impuestos cuando ya están perdiendo recursos. Por eso algunos gobernadores, como el de Río Negro, están marcando límites.
—Pregunta: ¿Hay margen para más ajuste?
—Respuesta: Es muy limitado. Las provincias ya están haciendo esfuerzos para sostener servicios básicos como salud, educación y seguridad, por lo que un ajuste adicional sería difícil de implementar.
—Pregunta: ¿Qué escenario se proyecta?
—Respuesta: Se vienen meses complejos. La combinación de inflación, caída de ingresos y presión sobre el gasto hace que la situación sea cada vez más desafiante para las administraciones provinciales.
—Pregunta: ¿Y en lo político?
—Respuesta: También hay movimientos, especialmente en el peronismo, donde se empieza a ordenar el escenario de cara a 2027, aunque todavía con tiempos largos y sin definiciones inmediatas.
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PAMI aseguró que normaliza pagos y negó una crisis: “Las prestaciones están garantizadas”
El organismo confirmó que comenzó a regularizar su esquema financiero tras una deuda puntual. Aseguran que no hubo interrupciones en la atención a afiliados.
El PAMI aseguró que atraviesa un proceso de normalización de pagos y descartó que exista una crisis estructural en el organismo.
El director ejecutivo, Esteban Leguízamo, explicó que la institución ya comenzó a regularizar su esquema financiero tras la acumulación de una deuda puntual en los últimos meses.
Pagos regularizados y deuda “corriente”
Según detalló el funcionario, los reclamos de prestadores corresponden en su mayoría a deuda corriente de pocas semanas, propia del funcionamiento habitual del sistema.
En ese sentido, afirmó que “al 31 de marzo los vencimientos que teníamos han sido pagados”, lo que marca un avance en la normalización de las obligaciones.
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Médicos de cabecera y prestaciones garantizadas
Leguízamo también subrayó que no hubo adhesión al paro por parte de los médicos de cabecera y aseguró que ese sector se encuentra al día con los pagos.
Además, explicó que la implementación de la cápita unificada responde a un pedido previo de los prestadores de salud.
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Atención sin interrupciones para afiliados
Desde el organismo remarcaron que la continuidad de las prestaciones estuvo garantizada en todo momento.
“El nivel de conflicto fue bajo en la práctica y no refleja lo que efectivamente ocurre en el sistema”, indicaron desde la conducción del instituto.
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Foco en orden y previsibilidad del sistema
Finalmente, desde PAMI señalaron que el objetivo actual es ordenar las cuentas, regularizar los pagos y brindar previsibilidad al sistema de salud.
El organismo, que atiende a más de 5 millones de afiliados en todo el país, destacó que la gestión mantiene auditorías activas para fortalecer la administración y asegurar la calidad del servicio.
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