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\t\t\t\t\t\tA 43 a\u00f1os de la guerra de Malvinas, el reclamo argentino para recuperar la soberan\u00eda del archipi\u00e9lago del Atl\u00e1ntico sur sigue abierto en el plano internacional, pero sin avances concretos. M\u00e1s all\u00e1 de la hist\u00f3rica negativa del Reino Unido a negociar, el estancamiento expone un problema de fondo: la falta de una estrategia sostenida por parte de la Argentina para mover el escenario diplom\u00e1tico. Y la complicidad de la clase pol\u00edtica posterior al escenario que dej\u00f3 el 2 de abril de 1982. \u201cDesde el retorno a la democracia los sucesivos gobiernos no intentaron nada concreto para resolver la controversia\u201d, advierte el jurista internacional Marcelo Kohen. La definici\u00f3n, lejos de apuntar a una gesti\u00f3n en particular, traza una continuidad que atraviesa d\u00e9cadas de pol\u00edtica exterior y que, seg\u00fan su mirada, explica en parte por qu\u00e9 la controversia \u00absigue bloqueada\u00bb m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas despu\u00e9s. Especialista en derecho internacional y participante en el caso del archipi\u00e9lago de Chagos \u2014donde la Corte Internacional de Justicia (CIJ) aval\u00f3 el reclamo de Mauricio frente al Reino Unido en una resoluci\u00f3n hist\u00f3rica\u2014, Kohen plantea que existen herramientas jur\u00eddicas y pol\u00edticas disponibles que Argentina no est\u00e1 utilizando plenamente para que Londres se siente a negociar, dejando de lado el argumento de la \u00abautodeterminaci\u00f3n de los isle\u00f1os\u00bb. En esa l\u00ednea, sostiene que la jurisprudencia internacional \u00abes ampliamente favorable a la tesis argentina\u00bb y que \u00abla v\u00edctima del colonialismo es el pueblo argentino\u00bb.<\/p>\n
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La posguerra de Malvinas termin\u00f3 Pero el an\u00e1lisis no se agota en lo jur\u00eddico. En un contexto global atravesado por tensiones geopol\u00edticas y redefinici\u00f3n de los centros de poder, la pol\u00edtica exterior sigue vigente como mecanismo para construir apoyos por Malvinas en foros multilaterales. Mientras que en el gobierno de Javier Milei, con un alineamiento total con Estados Unidos, esa dimensi\u00f3n cobra a\u00fan m\u00e1s peso. \u00abMantener una actitud coherente (\u2026) es fundamental\u201d, sostiene el excandidato a juez de la Corte de La Haya, oriundo de Rosario y radicado en Ginebra. Adem\u00e1s, advierte que decisiones recientes\u2014como votaciones de la Argentina en la ONU en sinton\u00eda con Washington y en contra de mayor\u00edas amplias\u2014 podr\u00edan dificultar la acumulaci\u00f3n de respaldos concretos a la Cuesti\u00f3n Malvinas. El se\u00f1alamiento se da en un momento sensible, atravesado por la creciente militarizaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur registrada en 2025 \u2014que el gobierno libertario evit\u00f3 condenar\u2014 y el avance brit\u00e1nico en la explotaci\u00f3n de hidrocarburos en la cuenca Le\u00f3n Marino al norte de la Isla Soledad, con licencias ilegales otorgadas a empresas como Rockhopper Exploration y Navitas Petroleum. Marcelo Kohen, experto en derecho internacional, naci\u00f3 en Rosario y vive actualmente en Ginebra, Suiza. Entrevista a Marcelo Kohen sobre el reclamo argentino por Malvinas \u2014 A m\u00e1s de 40 a\u00f1os de la guerra, \u00bfel reclamo argentino por Malvinas est\u00e1 m\u00e1s cerca o m\u00e1s lejos de avanzar en t\u00e9rminos concretos? \u00bfPor qu\u00e9? La controversia por Malvinas es una cuesti\u00f3n abierta y tarde o temprano deber\u00e1 resolverse. Eso no significa que hay que quedarse de brazos cruzados esperando que llegue el d\u00eda. Desde el retorno a la democracia los sucesivos gobiernos no intentaron nada concreto para resolverla excepto los de Alfons\u00edn y Menem. El primero se encontraba en la situaci\u00f3n inmediata dif\u00edcil de la postguerra y mantuvo el papel de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en la cuesti\u00f3n. El segundo intent\u00f3 resolverlo por confusas negociaciones secretas que no necesariamente iban en el sentido de la reivindicaci\u00f3n argentina. \u2014 Argentina insiste desde hace d\u00e9cadas en la negociaci\u00f3n bilateral. \u00bfEse camino est\u00e1 agotado o sigue siendo la \u00fanica v\u00eda realista? En ingl\u00e9s hay una expresi\u00f3n popular: \u201cit takes two to tango\u201d (se necesitan dos para bailar el tango). El Reino Unido se niega a negociar el objeto mismo de la controversia: la soberan\u00eda a menos que los isle\u00f1os as\u00ed lo requieran. Como eso no va a ocurrir, la controversia est\u00e1 bloqueada desde 1982. Alg\u00fan tipo de negociaci\u00f3n es necesario para encontrar una soluci\u00f3n. De lo que se trata es de buscar el camino para forzar al gobierno brit\u00e1nico a aceptarla. Las Malvinas son argentinas: los 5 argumentos jur\u00eddicos e hist\u00f3ricos irrefutables que sostienen el reclamo de soberan\u00eda \u2014 Se habla de Malvinas como \u201cpol\u00edtica de Estado\u201d, pero nunca se discuti\u00f3 en serio c\u00f3mo ser\u00eda una propuesta concreta de soberan\u00eda. \u00bfEso debilita la posici\u00f3n argentina? No la debilita en cuanto a la reivindicaci\u00f3n, pero si en cuanto a alcanzar el objetivo. Por un lado, si se proponen negociaciones, hay que saber qu\u00e9 es lo que se va a plantear. Por el otro, la credibilidad de la exigencia de negociaciones y el apoyo de terceros Estados a las mismas se fortalece si se plantea concretamente el esbozo de una soluci\u00f3n. \u2014 \u00bfQu\u00e9 peso real tienen hoy las resoluciones de la ONU sobre Malvinas si el Reino Unido decide ignorarlas? Las resoluciones de la AGNU en materia de descolonizaci\u00f3n tienen un peso mayor que el de una mera recomendaci\u00f3n. Es la Asamblea General quien decide la manera y el momento de poner fin a las situaciones coloniales. La negativa brit\u00e1nica a descolonizar Malvinas no altera la situaci\u00f3n jur\u00eddica. Lamentablemente, desde 1989 en adelante, a pedido del Reino Unido, los sucesivos gobiernos argentinos decidieron no volver a la AGNU. Se limitan a lo m\u00ednimo, que es llevar la cuesti\u00f3n al Comit\u00e9 de Descolonizaci\u00f3n, un \u00f3rgano subsidiario de \u00e9sta que propone sus resoluciones tras el estudio de la situaci\u00f3n de los territorios coloniales. Cada a\u00f1o el Comit\u00e9 somete sus resoluciones sobre los 17 \u201cterritorios no aut\u00f3nomos\u201d a la AGNU, la que las adopta, con la excepci\u00f3n de Malvinas, porque la Argentina no lo requiere. Se cumplen 43 a\u00f1os de la guerra de Malvinas. \u2014 \u00bfEl derecho internacional tiene herramientas efectivas frente a potencias que no cumplen o estamos ante un sistema con l\u00edmites estructurales? En el plano internacional existen diferentes mecanismos de soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias, como la negociaci\u00f3n, la mediaci\u00f3n, el arbitraje y el arreglo judicial, por ejemplo. Pero no existe un mecanismo compulsivo sin el consentimiento de los Estados. El Consejo de Seguridad tiene la facultad de imponer medidas obligatorias, pero el derecho de veto de los cinco miembros permanentes, uno de los cuales es el Reino Unido, pone un l\u00edmite evidente a su actuaci\u00f3n. \u2014 \u00bfQu\u00e9 margen hay para judicializar el conflicto? \u00bfTiene sentido pensar en la Corte Internacional de Justicia o es inviable sin el consentimiento brit\u00e1nico? Las controversias interestatales pueden ser llevadas por v\u00eda contenciosa a la Corte Internacional de Justicia \u00fanicamente si las partes han dado su consentimiento, que puede prestarse de antemano o acordarse luego de negociaciones que constatan la imposibilidad de resolver la disputa por v\u00eda directa. Tambi\u00e9n es posible que un \u00f3rgano de las Naciones Unidas solicite una opini\u00f3n consultiva sobre una cuesti\u00f3n jur\u00eddica en la \u00f3rbita de su competencia, incluso si existe una controversia bilateral y aunque alguna de las partes no quiera que se discuta ante la Corte. Ricardo Lagorio, exembajador de Milei en la ONU: \u00abAlinearse con Trump y Netanyahu no es pol\u00edtica exterior\u00bb \u2014 Usted particip\u00f3 en el caso del archipi\u00e9lago de Chagos, donde la Corte Internacional de Justicia reconoci\u00f3 la soberan\u00eda de Mauricio e inst\u00f3 al Reino Unido a devolverlo. \u00bfQu\u00e9 similitudes y diferencias ve con Malvinas? El ejemplo es importante porque son m\u00e1s las similitudes que las diferencias. Obviamente no existen dos casos id\u00e9nticos. El Reino Unido ocup\u00f3 tanto Chagos como Malvinas en el siglo XIX. Chagos es parte integrante del territorio de Mauricio; las Malvinas, de la Argentina. Ambas son situaciones coloniales que comparten una serie de caracter\u00edsticas: la ruptura de la integridad territorial; la manipulaci\u00f3n demogr\u00e1fica por parte del Reino Unido; y el silencio de la AGNU durante d\u00e9cadas, que Mauricio rompi\u00f3 en 2017 al impulsar el pedido de opini\u00f3n consultiva a la CIJ. No se trata de dejar a los habitantes de los territorios la decisi\u00f3n sobre la soberan\u00eda, que corresponde tanto al pueblo de Mauricio en su conjunto como al pueblo argentino. S\u00ed corresponde a los habitantes chagosianos expulsados por la potencia colonial el derecho de volver a su territorio \u2014lo que cabe a Mauricio organizar\u2014, como a la Argentina respetar los intereses y el modo de vida de los habitantes de Malvinas. \u2014 \u00bfPor qu\u00e9 en algunos casos de descolonizaci\u00f3n hay avances concretos y en otros, como Malvinas, el conflicto queda congelado? Cuando los interesados utilizan todos los medios pac\u00edficos a su alcance hay avances concretos, cuando se quedan en el mero mantenimiento de la reivindicaci\u00f3n, no. Chagos es un buen ejemplo. Ante la negativa brit\u00e1nica a negociar soberan\u00eda, Mauricio volvi\u00f3 a la Asamblea General y logr\u00f3 que \u00e9sta solicite -contra la voluntad del Reino Unido y de los Estados Unidos- una opini\u00f3n consultiva de la Corte. La descolonizaci\u00f3n de Chagos sienta un precedente para recuperar Malvinas La Corte se\u00f1al\u00f3 que el Reino Unido deb\u00eda poner fin a su presencia colonial ilegal en el archipi\u00e9lago. Con dicha opini\u00f3n favorable, Mauricio volvi\u00f3 a la Asamblea General y obtuvo apenas tres meses despu\u00e9s que \u00e9sta reconozca expl\u00edcitamente su soberan\u00eda y que fije un plazo para la restituci\u00f3n del territorio. Ante esta situaci\u00f3n, el gobierno brit\u00e1nico se avino finalmente a negociar y tras dos a\u00f1os reconoci\u00f3 la soberan\u00eda mauriciana, a pesar de haber repetido hasta el hartazgo en el pasado que \u201cno ten\u00eda dudas de la soberan\u00eda brit\u00e1nica\u201d, el mismo slogan que utiliza para Malvinas. \u2014 En un mundo donde volvieron las guerras entre Estados, \u00bfcambi\u00f3 el peso del derecho internacional o qued\u00f3 m\u00e1s debilitado? El peso del derecho internacional sigue siendo el mismo: las reglas permiten la calificaci\u00f3n de un hecho como legal o ilegal. El derecho por s\u00ed solo no produce los cambios. Permite sin embargo que el mero hecho de la fuerza no se transforme en derecho, aunque el poderoso tenga la capacidad de mantener su control. Sobre la pol\u00edtica exterior y las Malvinas \u2014 \u00bfLa pol\u00edtica exterior de un gobierno puede fortalecer o debilitar el reclamo argentino en Malvinas ante la comunidad internacional? \u00bfDe qu\u00e9 depende? La pol\u00edtica exterior de un gobierno incide en los apoyos que puedan obtenerse en el plano internacional, tanto en el plano bilateral como multilateral. Mantener una actitud coherente, tanto en la cuesti\u00f3n espec\u00edfica como en lo que respecta a las grandes cuestiones de pol\u00edtica internacional, es fundamental. Tambi\u00e9n est\u00e1 en juego la credibilidad del Estado y lo previsible o imprevisible de su pol\u00edtica exterior. \u2014 El actual alineamiento del gobierno argentino con Estados Unidos, \u00bfincide en la forma en que el reclamo es percibido o tratado? El actual gobierno estadounidense tiene posiciones que no coinciden necesariamente con el resto de los Estados occidentales, europeos en particular. Ello se ve reflejado tambi\u00e9n en la manera de votar en las Naciones Unidas. Resoluciones adoptadas por abrumadora mayor\u00eda, casi unanimidad, encuentran a la Argentina entre los pocos Estados que se oponen, incluso en temas en los que el pa\u00eds mantuvo posiciones hist\u00f3ricamente coherentes bajo gobiernos de los m\u00e1s variados signos, desde militares a democr\u00e1ticos. Esta actitud puede hacer m\u00e1s dif\u00edcil los apoyos futuros. \u2014 \u00bfC\u00f3mo se sale del actual punto muerto en la cuesti\u00f3n Malvinas? \u00bfQu\u00e9 tendr\u00eda que cambiar \u2014del lado argentino o internacional\u2014 para que el escenario se mueva? Del lado argentino se requiere una actitud proactiva: tomar la iniciativa y anticipar los acontecimientos en lugar de esperar que estos ocurran. Por ejemplo, no esperar a que la explotaci\u00f3n ilegal de los recursos hidrocarb\u00fariferos comiencen en menos de dos a\u00f1os, como el gobierno brit\u00e1nico ya lo anunci\u00f3. Del lado internacional muchas veces intervienen factores que nadie previ\u00f3 y que influyen en el conflicto. Por ejemplo, el arresto de Pinochet en Londres permiti\u00f3 que el gobierno argentino obtenga una escala en suelo argentino de los vuelos chilenos y el levantamiento de la prohibici\u00f3n a los ciudadanos argentinos de ir a Malvinas, aunque pudiera haber servido para mucho m\u00e1s. D\u00eda 843: Margaret Thatcher, el primer gobierno libertario \u2014 Si ma\u00f1ana el Reino Unido aceptara negociar, \u00bfqu\u00e9 deber\u00eda llevar Argentina a esa mesa para que la negociaci\u00f3n sea viable? Una propuesta razonable en el triple marco constitucional: soberan\u00eda argentina, derecho internacional y respeto del modo de vida de sus habitantes. Los isle\u00f1os no son una parte en la controversia de soberan\u00eda, pero son parte de la soluci\u00f3n. Respetarlos es una cuesti\u00f3n de principio. Para que una negociaci\u00f3n obtenga resultados, las partes deben hacer concesiones rec\u00edprocas. Cuando la opci\u00f3n que se sigue es todo o nada, lo que se obtiene es nada. \u2014 Hay quienes sostienen que, en t\u00e9rminos de derecho internacional, el Reino Unido tendr\u00eda una posici\u00f3n m\u00e1s s\u00f3lida por la \u201cposesi\u00f3n efectiva\u201d desde 1833, sumado a la autodeterminaci\u00f3n de los isle\u00f1os que no aplica en el caso Malvinas. \u00bfQu\u00e9 opina sobre ese argumento y c\u00f3mo se rebate desde el reclamo argentino en los foros multilaterales? La jurisprudencia de la Corte de La Haya en la materia es ampliamente favorable a la tesis argentina en ambos aspectos: una posesi\u00f3n contraria a derecho no da t\u00edtulo y no toda poblaci\u00f3n de un territorio es titular del derecho de libre determinaci\u00f3n. La Argentina nunca renunci\u00f3 a su soberan\u00eda y los habitantes actuales nunca fueron reconocidos ni por la Argentina ni por las Naciones Unidas como un pueblo distinto. Tienen derechos civiles y pol\u00edticos, pero no el de libre determinaci\u00f3n. La v\u00edctima del colonialismo es el pueblo argentino. \u2014 Si tuviera que sintetizar en una idea: \u00bfqu\u00e9 le falta hoy al reclamo argentino para avanzar? Utilizar todos los medios disponibles existentes en el plano internacional. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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