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Con los cambios presionados por la oposici\u00f3n aliada y dialoguista, la discusi\u00f3n por la reforma laboral entr\u00f3 en una zona de riesgo. Si la C\u00e1mara de Diputados modifica o rechaza este jueves el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), uno de los puntos que m\u00e1s resistencia genera, el proyecto abrir\u00e1 un escenario complejo para el oficialismo: como c\u00e1mara de origen, el Senado deber\u00e1 resolver si insiste con su redacci\u00f3n original o si acepta los cambios.\u00a0<\/p>\n
Como parte de las negociaciones, el Gobierno acept\u00f3 eliminar el art\u00edculo 44, que regulaba las licencias por enfermedad. Esa modificaci\u00f3n ya garantiza que el proyecto vuelva al Senado, pero, como el oficialismo est\u00e1 dispuesto a convalidarlo, la C\u00e1mara Alta lo aprobar\u00eda sin mayores obst\u00e1culos y la reforma quedar\u00eda sancionada.\u00a0<\/p>\n
El problema es distinto con el FAL. En la Casa Rosada aseguran que no admitir\u00e1n modificaciones en ese ni en ning\u00fan otro punto. Si Diputados lo rechaza o altera sustancialmente, el Senado podr\u00eda insistir en su versi\u00f3n original. Esa din\u00e1mica demorar\u00eda el tr\u00e1mite y el Ejecutivo no podr\u00eda cumplir con los tiempos pol\u00edticos fijados para llegar a la apertura de sesiones ordinarias con la reforma laboral convertida en ley. Pero en el peor de los escenarios para el oficialismo, el proyecto podr\u00eda perder estado parlamentario si se mantuvieran las diferencias entre ambas c\u00e1maras.\u00a0<\/p>\n
Qu\u00e9 puede pasar si el Senado no acepta los cambios\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con el procedimiento parlamentario, si la C\u00e1mara de origen, en ese caso el Senado, rechaza las modificaciones introducidas por la revisora, el proyecto vuelve a Diputados para que insista en su postura o acepte el rechazo. La C\u00e1mara Alta solo puede debatir los art\u00edculos modificados, no reabrir el resto del texto.\u00a0<\/p>\n
El Senado puede insistir en su redacci\u00f3n original si re\u00fane una mayor\u00eda calificada de dos tercios de los presentes. Si acepta los cambios de Diputados, el proyecto queda sancionado con esas modificaciones, como se prev\u00e9 que suceda con la eliminaci\u00f3n del art\u00edculo 44. Pero si persisten las diferencias, la iniciativa puede perder estado parlamentario y no volver a tratarse en el mismo a\u00f1o.\u00a0<\/p>\n
En el oficialismo ya hab\u00edan advertido que, si en Diputados se introducen cambios adicionales a los ya acordados, el Senado no los convalidar\u00e1. En Balcarce 50 sostienen que la eliminaci\u00f3n del art\u00edculo 44 fue la concesi\u00f3n necesaria para garantizar la aprobaci\u00f3n y que no est\u00e1n dispuestos a reabrir el resto del articulado.\u00a0<\/p>\n
Ese mensaje apunta directamente al FAL. Si el Senado rechazara los cambios de Diputados y la C\u00e1mara Baja insistiera, el ida y vuelta legislativo podr\u00eda extenderse y afectar la hoja de ruta que dise\u00f1\u00f3 el Ejecutivo.\u00a0<\/p>\n
Para la oposici\u00f3n m\u00e1s dura, se abrir\u00eda as\u00ed una puerta para que la reforma laboral se caiga, algo que no puedo lograr con los votos en el recinto ni con el paro general y la movilizaci\u00f3n en la calle.\u00a0<\/p>\n
Qu\u00e9 es el Fondo de Asistencia Laboral\u00a0<\/p>\n
El FAL es un sistema obligatorio que introduce la reforma laboral destinado a financiar indemnizaciones por despido. Se conformar\u00e1 con una contribuci\u00f3n del 3% de las remuneraciones que sirven de base para el c\u00e1lculo de los aportes patronales al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Ese aporte se integrar\u00e1 mensualmente junto con las contribuciones patronales.\u00a0<\/p>\n
Los fondos ser\u00e1n administrados por entidades habilitadas por la Comisi\u00f3n Nacional de Valores (CNV). La normativa aclara que esa derivaci\u00f3n no implicar\u00e1 responsabilidad del Estado nacional respecto de las obligaciones del empleador. Adem\u00e1s, no se podr\u00e1n utilizar los recursos para ning\u00fan fin distinto al pago de indemnizaciones ni elegir administradoras vinculadas, lo que busca evitar que los fondos financien a la misma empresa o a compa\u00f1\u00edas relacionadas.\u00a0<\/p>\n
En el Gobierno sostienen que la reglamentaci\u00f3n fijar\u00e1 qu\u00e9 instrumentos financieros podr\u00e1n utilizarse, qu\u00e9 riesgos estar\u00e1n prohibidos y qu\u00e9 niveles m\u00ednimos de liquidez deber\u00e1n mantenerse para asegurar que los fondos respondan ante un despido. \u201cLa idea de que se puedan invertir es que la plata no pierda valor. No van a tener car\u00e1cter de riesgo\u201d, aseguraron desde Casa Rosada.\u00a0<\/p>\n
El esquema prev\u00e9 beneficios fiscales. Los FAL estar\u00e1n exentos del Impuesto a las Ganancias y no tributar\u00e1n IVA, salvo por las comisiones de las administradoras. La contribuci\u00f3n del 3% se compensar\u00e1 con una reducci\u00f3n equivalente en las contribuciones patronales destinadas al SIPA.\u00a0<\/p>\n
En el oficialismo niegan que se trate de un sistema similar al de las AFJP y remarcan que los fondos no pertenecen al trabajador, no constituyen capitalizaci\u00f3n individual ni reemplazan haberes previsionales. Pero pese a esas aclaraciones, el FAL se convirti\u00f3 en uno de los puntos m\u00e1s sensibles del debate parlamentario. Si Diputados decide modificarlo, el Senado tendr\u00e1 la \u00faltima palabra y el desenlace podr\u00eda definir no solo el contenido, sino tambi\u00e9n la viabilidad pol\u00edtica de toda la reforma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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