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\t\t\t\t\t\tBRUSELAS \u2013 En los \u00faltimos meses, Estados Unidos se ha embarcado en negociaciones sobre dos cuestiones geopol\u00edticas distintas pero igualmente tensas: poner fin a la guerra de Rusia contra Ucrania y asegurar garant\u00edas de que Ir\u00e1n nunca desarrollar\u00e1 armas nucleares. Aunque estos esfuerzos no est\u00e1n relacionados, juntos ponen de relieve el profundo cambio que est\u00e1 experimentando la pol\u00edtica exterior estadounidense bajo el mandato del presidente Donald Trump. En lugar de operar dentro de un marco basado en reglas que tenga en cuenta las limitaciones, las din\u00e1micas de poder y la estabilidad a largo plazo, EE. UU. ha adoptado el transaccionalismo o, m\u00e1s precisamente, la negociaci\u00f3n de posiciones. Trump lleva tiempo promocionando su formaci\u00f3n empresarial y su capacidad para cerrar tratos como la clave para romper estancamientos y promover los intereses de Estados Unidos. Su administraci\u00f3n aborda cada disputa de la misma manera: con negociaciones bilaterales estrechas y un uso abundante de la influencia. El tono es siempre adversarial, la suma es siempre cero y la \u00fanica medida del \u00e9xito es si se alcanza un acuerdo (y con qu\u00e9 rapidez). La OTAN intercept\u00f3 un dron ruso cerca de un portaaviones franc\u00e9s y crece la tensi\u00f3n militar en Europa<\/p>\n
Esto no les gusta a los autoritarios<\/p>\n
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Este enfoque puede funcionar para las transacciones inmobiliarias, pero es lamentablemente inadecuado para los desaf\u00edos diplom\u00e1ticos complejos. Negociaciones como las de la guerra de Rusia contra Ucrania y las supuestas ambiciones nucleares de Ir\u00e1n no deber\u00edan aspirar a fijar las condiciones de un intercambio puntual, sino a construir un marco capaz de configurar y gestionar los acontecimientos futuros; uno que sobreviva a sus arquitectos, resista los cambios pol\u00edticos y limite las opciones de los futuros gobiernos. Tal durabilidad es imposible de lograr sin tener en cuenta la historia, las alianzas y las estructuras de poder. Guerra Rusia-Ucrania Hay pocas razones para creer que el designado por Trump para dirigir negociaciones sensibles \u2014el enviado especial Steve Witkoff, multimillonario promotor inmobiliario, magnate de las criptomonedas y viejo compinche de Trump\u2014 sea capaz de dise\u00f1ar un marco de este tipo. Pero eso no le importa a Trump, quien insiste en que solo alguien de fuera puede romper los bloqueos de larga duraci\u00f3n. Libres de las mentalidades y protocolos diplom\u00e1ticos tradicionales, alguien como Witkoff o el otro \u00abenviado\u00bb favorito de Trump, su yerno Jared Kushner, supuestamente pueden idear soluciones novedosas y actuar con una agilidad sin precedentes. La afirmaci\u00f3n impl\u00edcita es que la experiencia es una carga, las instituciones son una barrera y los conflictos no resueltos son simplemente tratos que esperan ser cerrados. Pero la guerra de Ucrania no es una t\u00e1ctica estrecha, y Rusia y Ucrania no son dos magnates que compiten por unos cuantos d\u00f3lares extra. Se trata de un choque de proyectos pol\u00edticos: Rusia busca la gloria imperial y el dominio regional que cree que se le debe, y Ucrania defiende su libertad, soberan\u00eda y democracia. Para las partes implicadas, lo que est\u00e1 en juego no podr\u00eda ser m\u00e1s importante. Witkoff califica el conflicto de \u00abtonto\u00bb. Lo que Trump quiere de Rusia Trump respalda a figuras como Witkoff en parte porque no puede imaginar un escenario en el que las consideraciones comerciales no sean primordiales. Pero tambi\u00e9n est\u00e1 enviando un mensaje: en esta nueva era, la autoridad no deriva de las estructuras institucionales, sino de la proximidad a \u00e9l. El poder personalizado es la clave del juego, y el apalancamiento es la forma de ganarlo. Trump no est\u00e1 interesado en la ardua tarea de alcanzar un equilibrio duradero; quiere presionar a la parte m\u00e1s d\u00e9bil para que acepte un acuerdo r\u00e1pido que \u00e9l pueda presentar como una victoria. Esto es v\u00e1lido para Ir\u00e1n, que se enfrenta ahora a un r\u00e1pido despliegue de medios a\u00e9reos y navales estadounidenses cerca de sus fronteras. Y es v\u00e1lido para la asediada Ucrania, a la que EE. UU. ha intentado imponer repetidamente condiciones de paz draconianas, aunque Trump se ha visto decepcionado por la negativa de Rusia a aceptar incluso un acuerdo claramente sesgado a su favor. En la mente de Donald Trump, la presencia europea en estas conversaciones solo puede ser un estorbo, especialmente en Ucrania. No solo quiere evitar tener que compartir el m\u00e9rito de cualquier acuerdo; sabe que sus hom\u00f3logos europeos no se conformar\u00e1n con un arreglo que institucionalice graves desequilibrios, en lugar de ofrecer soluciones estables a largo plazo. Como tales, exigir\u00edan el tipo de garant\u00edas institucionales y de cumplimiento cre\u00edble de las que casi con toda seguridad carecer\u00eda cualquier acuerdo mediado por Witkoff o Kushner. Enviado especial de Estados Unidos en Medio Oriente, Steve Witkoff junto a Vladimir Putin Esto, m\u00e1s incluso que las (muy reales) deficiencias de capacidad de Europa, explica por qu\u00e9 EE. UU. ha intentado excluir a la Uni\u00f3n Europea de las negociaciones sobre Ucrania, por no hablar de Ir\u00e1n. La administraci\u00f3n Trump se ha comprometido a controlar tanto el formato como el resultado. Pero cualquier acuerdo no ser\u00e1 m\u00e1s que una expresi\u00f3n de dominio. Podr\u00eda conducir a una pausa en las hostilidades, a una relajaci\u00f3n de las sanciones o a un apret\u00f3n de manos de gran repercusi\u00f3n, pero no a una paz o estabilidad a largo plazo. A 4 a\u00f1os del inicio de la guerra en Ucrania: casi 2 millones de bajas militares Las consecuencias se extender\u00e1n m\u00e1s all\u00e1 de Ucrania e Ir\u00e1n. Cuando la principal potencia del mundo adopta la negociaci\u00f3n de posiciones en lugar de una diplomacia ponderada, remodela los comportamientos y las expectativas en todo el sistema internacional. Los estados poderosos fuerzan los l\u00edmites. Los estados m\u00e1s d\u00e9biles se apresuran a buscar su propia influencia. Los aliados se cubren las espaldas. El giro hacia la negociaci\u00f3n de posiciones no provocar\u00e1 el colapso del sistema mundial, pero provocar\u00e1 una mayor volatilidad, a medida que las normas, relaciones e instituciones de larga data sigan erosion\u00e1ndose. Diga lo que diga Witkoff, las guerras no son disputas \u00abtontas\u00bb a la espera de un intermediario \u00e1gil que act\u00fae a instancias de un gobernante autoritario. Presionar a las partes m\u00e1s d\u00e9biles para que renuncien a sus intereses a largo plazo no hace sino redistribuir el riesgo y posponer el ajuste de cuentas. Ana Palacio, exministra de Asuntos Exteriores de Espa\u00f1a y exvicepresidenta senior y consejera general del Grupo del Banco Mundial, es profesora visitante en la Universidad de Georgetown. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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